（北京公積金提取18310696361.微信同號）本文源自華生于11月19日中國經濟學家年度論壇的發言實錄整理華生，東南大學經濟管理學院名譽院長，（北京公積金提取18310696361.微信同號）

收入分配的問題實際上是老生常談的問題，80年代初期小平同志就說過“一部分人先富起來，再帶動共同富裕”（北京公積金提取18310696361.微信同號），但是三十多年過去了，這個問題沒有得到很大的解決，甚至有擴大。

十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”

不充分是一個老題目，我們落后的生產力跟不上物質文化的需要。那么不平衡是哪方面不平衡？華生認為主要有三大不平衡。

第一個不平衡是最大，也是最主要的不平衡，是城鄉之間的不平衡，市民和農民的不平衡。中國農民工將近有3億人，加上他們的家屬差不多有7億人，超過中國人口的一半。華生表示，“如果甩開中國人口的一半講不平衡的問題，講共同富裕的問題都有點不接地氣。”（北京公積金提取18310696361.微信同號）

他進一步指出，解決不平衡的問題，中央應該把焦點集中在農民工及其家屬的問題上。農民工身上有兩大問題：

第一個問題就是在就業地沒有住房，有人說他們在老家有房子，但老家的房子他們又住不了，他們在就業地沒有房子，華生認為必須在就業地解決農民工的住房問題。

（北京公積金提取18310696361.微信同號）第二個問題，農民工基本上沒有社保醫保。“中國經濟社會不平衡的問題，最大的權重就是農民工和家屬的問題，”華生表示這是第一個不平衡。（北京公積金提取18310696361.微信同號）

第二個不平衡是資源和分配的不平衡，我們可以看到，首富和福布斯的排行榜上顯然是房地產商。華生認為，這不是因為他們最聰明，而是因為他們掌握土地資源，利用制度的缺陷成為社會的巨富。

用創新、勞動、智慧來發財致富是要鼓勵的，但是用資源致富要值得警惕。華生稱，煤老板不是因為他們聰明，而是因為他們掌握了煤礦，包括金融大顎收購金融體系，而是因為他們手里有壟斷的金融機構。

（北京公積金提取18310696361.微信同號）包括在稅賦方面，大量企業過去是對社會公眾生活的危害賺取利潤，也有大量的企業到上市的時候，要補稅，因為原來大量的帳不入帳的，過去有大量的企業過去沒有很好的遵守他們應該遵守的法律義務和社會保障的義務。這樣的一些不平衡都會加劇整個社會的矛盾。（北京公積金提取18310696361.微信同號）

第三個不平衡是權力分配和制約的不平衡，十八大以來反腐上面取得非常高的成效，超出很多人最初的想象。

怎么來解決這幾大不平衡問題？華生認為可以從以下幾個方面著手：（北京公積金提取18310696361.微信同號）

第一，土地增收制度的全面改革。城市化的過程就是土地價值重新分配的過程，城市化帶來的最大改變就是使得少部分地方的土地，主要集中在中心城市的土地，價值成10倍百倍萬倍價值的提升，但農村土地改變很少。

華生認為要把過去土地使用當中漏掉的主角放進來，這個主角就是農民工和他們的家屬，當中主要一個部分是安置他們，在這個基礎上當然也包括海漂和北漂，農村人口進城，中小城市的人口向大中城市轉移。

第二，是房地產稅，要在每個人都有一定面積減少的基礎上全面推行房地產稅。（北京公積金提取18310696361.微信同號）

“中國的稅費和社會保障的費用都太高，特別是民意稅率過高，民意稅率過高，很多人并沒有遵守，全面清理稅費是必要的。”華生建議，首先是普遍的降低增值稅所得稅主要稅種的稅率，要大幅度降低社會保險的繳費，搞那么高的繳費，只有城市戶籍人口來交，大多數農民工不繳，只有降下來才能實行全面繳費。其次，廢除住房公積金的費用，“全世界別的地方都沒有。除了中國和新加坡。但新加坡有政府提供70%到80%的住房，我們不提供住房，又收這種住房公積金，而且很多人有了住房后還要繼續交住房公積金。”再次是不要等到企業上市了才開始補稅，才開始繳社保，這樣才能做到拉稅公平。（北京公積金提取18310696361.微信同號）

第三，反腐敗的自律化，反腐敗在十九大之前的指標已經取得了巨大的成果，超出了國內外多數人的想象。華生指出，下一步關鍵是解決反腐成果的持續化、制度化、法制化，因此需要從指標轉化為治本，因此這方面的制度設計既是經濟學家也是其他社會學家所要面對的問題。（北京公積金提取18310696361.微信同號）