北京公積金提取18310696361.微信同號）本文源自華生于11月19日中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家年度論壇的發(fā)言實(shí)錄整理華生，東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院名譽(yù)院長，（北京公積金提取18310696361.微信同號）

收入分配的問題實(shí)際上是老生常談的問題，80年代初期小平同志就說過“一部分人先富起來，再帶動(dòng)共同富裕”（北京公積金提取18310696361.微信同號），但是三十多年過去了，這個(gè)問題沒有得到很大的解決，甚至有擴(kuò)大。

十九大報(bào)告指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”

不充分是一個(gè)老題目，我們落后的生產(chǎn)力跟不上物質(zhì)文化的需要。那么不平衡是哪方面不平衡？華生認(rèn)為主要有三大不平衡。

第一個(gè)不平衡是最大，也是最主要的不平衡，是城鄉(xiāng)之間的不平衡，市民和農(nóng)民的不平衡。中國農(nóng)民工將近有3億人，加上他們的家屬差不多有7億人，超過中國人口的一半。華生表示，“如果甩開中國人口的一半講不平衡的問題，講共同富裕的問題都有點(diǎn)不接地氣。”（北京公積金提取18310696361.微信同號）

他進(jìn)一步指出，解決不平衡的問題，中央應(yīng)該把焦點(diǎn)集中在農(nóng)民工及其家屬的問題上。農(nóng)民工身上有兩大問題：

第一個(gè)問題就是在就業(yè)地沒有住房，有人說他們在老家有房子，但老家的房子他們又住不了，他們在就業(yè)地沒有房子，華生認(rèn)為必須在就業(yè)地解決農(nóng)民工的住房問題。

（北京公積金提取18310696361.微信同號）第二個(gè)問題，農(nóng)民工基本上沒有社保醫(yī)保。“中國經(jīng)濟(jì)社會不平衡的問題，最大的權(quán)重就是農(nóng)民工和家屬的問題，”華生表示這是第一個(gè)不平衡。（北京公積金提取18310696361.微信同號）

第二個(gè)不平衡是資源和分配的不平衡，我們可以看到，首富和福布斯的排行榜上顯然是房地產(chǎn)商。華生認(rèn)為，這不是因?yàn)樗麄冏盥斆鳎且驗(yàn)樗麄冋莆胀恋刭Y源，利用制度的缺陷成為社會的巨富。

用創(chuàng)新、勞動(dòng)、智慧來發(fā)財(cái)致富是要鼓勵(lì)的，但是用資源致富要值得警惕。華生稱，煤老板不是因?yàn)樗麄兟斆鳎且驗(yàn)樗麄冋莆樟嗣旱V，包括金融大顎收購金融體系，而是因?yàn)樗麄兪掷镉袎艛嗟慕鹑跈C(jī)構(gòu)。

（北京公積金提取18310696361.微信同號）包括在稅賦方面，大量企業(yè)過去是對社會公眾生活的危害賺取利潤，也有大量的企業(yè)到上市的時(shí)候，要補(bǔ)稅，因?yàn)樵瓉泶罅康膸げ蝗霂さ模^去有大量的企業(yè)過去沒有很好的遵守他們應(yīng)該遵守的法律義務(wù)和社會保障的義務(wù)。這樣的一些不平衡都會加劇整個(gè)社會的矛盾。（北京公積金提取18310696361.微信同號）

第三個(gè)不平衡是權(quán)力分配和制約的不平衡，十八大以來反腐上面取得非常高的成效，超出很多人最初的想象。

怎么來解決這幾大不平衡問題？華生認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面著手：（北京公積金提取18310696361.微信同號）

第一，土地增收制度的全面改革。城市化的過程就是土地價(jià)值重新分配的過程，城市化帶來的最大改變就是使得少部分地方的土地，主要集中在中心城市的土地，價(jià)值成10倍百倍萬倍價(jià)值的提升，但農(nóng)村土地改變很少。

華生認(rèn)為要把過去土地使用當(dāng)中漏掉的主角放進(jìn)來，這個(gè)主角就是農(nóng)民工和他們的家屬，當(dāng)中主要一個(gè)部分是安置他們，在這個(gè)基礎(chǔ)上當(dāng)然也包括海漂和北漂，農(nóng)村人口進(jìn)城，中小城市的人口向大中城市轉(zhuǎn)移。

第二，是房地產(chǎn)稅，要在每個(gè)人都有一定面積減少的基礎(chǔ)上全面推行房地產(chǎn)稅。（北京公積金提取18310696361.微信同號）

“中國的稅費(fèi)和社會保障的費(fèi)用都太高，特別是民意稅率過高，民意稅率過高，很多人并沒有遵守，全面清理稅費(fèi)是必要的。”華生建議，首先是普遍的降低增值稅所得稅主要稅種的稅率，要大幅度降低社會保險(xiǎn)的繳費(fèi)，搞那么高的繳費(fèi)，只有城市戶籍人口來交，大多數(shù)農(nóng)民工不繳，只有降下來才能實(shí)行全面繳費(fèi)。其次，廢除住房公積金的費(fèi)用，“全世界別的地方都沒有。除了中國和新加坡。但新加坡有政府提供70%到80%的住房，我們不提供住房，又收這種住房公積金，而且很多人有了住房后還要繼續(xù)交住房公積金。”再次是不要等到企業(yè)上市了才開始補(bǔ)稅，才開始繳社保，這樣才能做到拉稅公平。（北京公積金提取18310696361.微信同號）

第三，反腐敗的自律化，反腐敗在十九大之前的指標(biāo)已經(jīng)取得了巨大的成果，超出了國內(nèi)外多數(shù)人的想象。華生指出，下一步關(guān)鍵是解決反腐成果的持續(xù)化、制度化、法制化，因此需要從指標(biāo)轉(zhuǎn)化為治本，因此這方面的制度設(shè)計(jì)既是經(jīng)濟(jì)學(xué)家也是其他社會學(xué)家所要面對的問題。（北京公積金提取18310696361.微信同號）